3月26日,財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《銜接資金管理辦法》),對(duì)銜接資金使用管理作出全面規(guī)定。
《銜接資金管理辦法》對(duì)標(biāo)中央有關(guān)精神,在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”和過(guò)渡期內(nèi)保持財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定的要求,做到管理關(guān)系不變、投入力度不減、監(jiān)管力度不松。在延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)壓實(shí)責(zé)任、績(jī)效管理、公開(kāi)公示、項(xiàng)目庫(kù)管理等行之有效做法的同時(shí),積極順應(yīng)形勢(shì)變化,圍繞新任務(wù)調(diào)整優(yōu)化。
一是在資金用途上,重點(diǎn)支持培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比,支持健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)增收,以及補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等。
二是在資金分配上,繼續(xù)按照因素法測(cè)算,綜合考慮過(guò)渡期的主要任務(wù)和特點(diǎn)確定分配因素及權(quán)重,明確銜接資金安排向國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣及新疆、西藏傾斜,并要求各省分配資金時(shí)統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實(shí)際情況,推動(dòng)均衡發(fā)展。
三是在資金使用上,堅(jiān)持下放權(quán)限和強(qiáng)化管理相結(jié)合,將銜接資金項(xiàng)目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級(jí),并賦予更大自主權(quán),明確縣級(jí)可統(tǒng)籌安排不超過(guò)30%的到縣銜接資金,支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板和縣級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項(xiàng)目。
四是在資金監(jiān)管上,要求各地建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù),提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫(kù)。加強(qiáng)銜接資金和項(xiàng)目管理,落實(shí)績(jī)效管理要求,全面推行公開(kāi)公示制度,加快預(yù)算執(zhí)行,提高資金使用效益。下一步,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門,積極做好政策解讀和培訓(xùn)工作,指導(dǎo)地方抓好落實(shí)。